一、我國銅資源形勢嚴峻

     據統(tǒng)計，2000年，我國完全探明的銅資源儲量總量為6162萬噸(銅含量，下同)。但是我國銅礦自然稟賦不佳，未發(fā)現優(yōu)質礦床。在已發(fā)現的礦床 中，大多數礦體復雜、品位低、開采成本高以及開采難度大，探明的礦體中相當一部分是“呆礦”。銅礦的平均品位只有0.87%。品位大于1%的儲量只占資源 儲量總量的35%;我國斑巖型銅礦的平均品位為0.5%，低于智利、秘魯的1%～2%;砂巖型銅礦的平均品位為0.5%～1%，低于非洲剛果和贊比亞的2 %～5%。因此適合采用浸出-萃取-電積工藝的斑巖型銅礦床少，生產成本難于降低。在已開發(fā)利用的礦山中，大型和特大型的礦山少，小型礦居多。

     由于我國銅資源條件的限制，使得我國銅礦山的發(fā)展受到嚴重制約，一批銅礦山因開采不經濟或資源枯竭而關閉，導致我國銅工業(yè)發(fā)展所需原料供應不足。據 統(tǒng)計，2001年，我國銅精礦、粗銅和精銅的產量比為1∶1.95∶2.60，按2000年產能計算，三者的比例為1∶1.1∶3.4。因此，我國銅資源 條件限制了我國銅工業(yè)的發(fā)展，并使得我國要長期面對銅原料對進口的依賴。

二、我國銅供需矛盾突出，銅原料供應缺口繼續(xù)擴大

     到2000年底，我國已形成采、選、冶生產能力分別為49.9萬噸/年(金屬量，下同)、54.9萬噸/年和169.4萬噸/年。銅礦山采選能力僅為銅冶煉能力的47.5%。礦山生產遠不能滿足冶煉生產的需要，銅產量的一半以上需進口原料。我國目前正在生產的銅礦山大多是建國初期建成的，經過50年的開采，資源大幅減少，有的已近枯竭。在全國36個骨干銅礦山中，將近22個面臨資源枯 竭而關閉的局面，約消失3～5萬噸銅金屬產能。加上我國銅冶煉能力的不斷擴張，精銅礦產量增長緩慢，使國內銅原料的供應缺口不斷增加，對國外銅原料進口的 依賴程度逐年加深。每年銅產品的進口額占有色金屬產品進口總額的50%以上。2001年進口銅原料(實物量)225萬噸，同比增長24.3%，按30%品 位折合銅金屬量67.6萬噸，進口量已超過我國銅精礦產量58.7(金屬量)萬噸的15%;進口廢雜銅333.5萬噸，幾乎是國內廢雜銅用量的一倍以上。

三、保證我國銅原料可持續(xù)供應的對策

(一)加大國內銅資源勘查投入，加強國內銅資源的調查與評價。

     由于受經濟體制和經濟實力，以及資金、技術和人力資源限制，目前我國不能大規(guī)模實施利用國外資源。從長遠看，作為銅消費大國，保持一定的銅資源自給 能力非常必要，這也是保障國家經濟安全運行的必要條件。我國銅資源量大，特別是我國西部地區(qū)，遠景資源量很大，是尋找新的銅礦資源后備基地。

(二)將利用國內外兩種資源擺在戰(zhàn)略高度加以重視，實施“走出去”戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地利用國外資源。

    總體來看，國外銅資源無論從數量和質量上都由于國內銅資源。隨著我國經濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，銅的消費增長依然強勁，銅供需形勢日益嚴 峻，參與全球資源分配、利用國外銅資源已經成為必然趨勢，如錫青銅板，錫青銅管，錫青銅錠的生產深加工制造，同時這也是中國實施全球資源戰(zhàn)略的重要組成部分。

(三)倡導節(jié)約利用銅資源，提高資源利用效率;加快再生銅資源立法進程，確保銅資源的可持續(xù)利用。

     貫徹國家確定的“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的方針。大中型的礦山都要堅持正規(guī)的開采程序，實施先富后貧、采富保貧的 原則。骨干礦山必須堅持由上而下，由遠而近，大小兼采，貧富兼采，難易兼采的原則，確保礦山資源不受損失。要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山和個體礦山按開采方案開采， 堅決制止和嚴厲打擊亂采濫挖和采富棄貧。在有潛力的礦山，國家應在資金投入或稅收方面實行優(yōu)惠政策，積極推行使用新技術開發(fā)貧礦，鼓勵開采貧礦或貧富兼采。采用新技術、新工藝，提高節(jié)約效果。動員全社會力量，加強研制和推廣新技術、新工藝和新裝備，促進其成果的商業(yè)化，加快新技術的推廣和應用。，

(四)建立銅儲備政策和制度，確保銅原料安全和持續(xù)穩(wěn)定供應。

     在分析國內外銅礦產資源供應形勢的基礎上，確定我國的銅儲備標準和方式，建立銅供應的預警系統(tǒng)，并綜合考慮國家安全的需要和財力，建立銅資源和產品 兩級儲備，以及建立國家、省級、地方和企業(yè)等多方儲備。在儲備的云做方式上，建立法人性質的儲備切;在保障銅資源儲備的基礎上，銅產品的儲備與貿易相結 合，通過期貨貿易的形式，鼓勵銅精礦、廢雜銅和粗銅的進口，適當進口精煉銅。